外卖O2O：引入第三方机构把关

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强化网络订餐平台监管机制的呼声与日俱增，平台方需要为此承担更多的责任。饿了么日前宣布与国际检测机构Intertek天祥集团建立合作关系，将对线上入驻商户进行线下实地核查，并对不合格项目，提出整改建议。分析认为，第三方专业机构的介入或将成为解决网络订餐监管问题的新思路，是在政府监管、平台监管之外，增加的社会监督。

企业：重金引入第三方

饿了么与天祥集团合作后，将由天祥集团按照饿了么提供的商户名单进行抽查。核查名单由饿了么根据线上商户的分布情况、活跃程度等确定，天祥集团核查员将通过“明察暗访”、“神秘买家”等手段，对该店铺进行实地审核。核查内容包括餐厅地址真实性、证件真实有效性等。

饿了么相关负责人表示，天祥集团对商户进行线下核查的费用将由饿了么平台出资完成，本次为饿了么首次试点邀请第三方进行商户审核，平台投入总成本接近千万元，此项工作今后每年都会常态化开展，预计每年将有百万元的成本支出。

资料显示，天祥集团为国际市场规模较大的消费品测试、检验和认证公司之一，于2002年5月在伦敦证券交易所上市，曾与美国连锁药店Walgreens、中国伊利有限公司、1号店生鲜项目等展开战略合作，提供产品质量安全管理、检测等服务。饿了么方面称，在所有上线餐厅实地核查结束后，天祥集团将对所有的核查报告进行汇总，并提交整体汇总报告。对于审核中发现地址和资质存疑的商户，饿了么将要求商户如实更正地址、重新上传正确的证照。如果商户的资质不符合法律要求，平台将对商户进行下线处理。

法律：借鉴国外经验

在食品安全领域，美国在世界范围内被公认为是最为安全的国家之一，主要得益于美国对食品安全方面的立法不断调整和改进。2012年制定《美国食品安全现代化法案》，首先强化了企业和经营代理人在防护食品安全的主体责任，这需要通过第三方组织强化发现食品安全能力建设的作用。

业内人士指出，在食品安全监管方面，国内较为强调行政机构作用，但是在西方发达国家，行政机构只是规则制定方，司法机构起到的监管作用更大。天祥集团中国区食品部总经理程军认为，国内食品安全问题面临的风险评估难题，仅依靠政府行政能力难以解决。第三方组织作为非生产经营者、消费者、无关方的角色，更能将准确、真实的传递给消费者。同时他表示，2015年我国新修订的《食品安全法》明确将社会共治变成食品安全监管的基本原则之一，其中也包含了引入第三方监管的理念。

此外，今年7月全国人大常委会委员长张德江代表执法检查组向全国人大常委会提供的报告针对食品安全提出11个建议，其中就包括建议组建第三方食品检测机构。

业内：第三方资质须验证

餐饮行业的证照监管存在量大面广、成因复杂等问题。据了解，目前网络订餐平台采取的保障措施主要是和国家公共数据对接，依靠全国企业信用信息查询系统和食药监系统的各类餐饮服务许可信息查询功能，确认新入驻商家提供的资质是否存在无证、假证、证照过期等问题，但这依然无法杜绝无证无照餐饮企业在网络订餐平台上出现。

北京市食药监局日前再次通报百度、美团、饿了么存在问题的30家商铺。多数网友评论称，平台有责任加强对其加盟商家的资质审核，同时还应加强对外卖平台上出现问题商户的惩处力度。在此背景下，饿了么通过联手天祥集团对入驻商户进行抽检的方法，也有分析人士提出，第三方检测机构同样也需要国家认可的检测资质。

数据显示，在全国食品药品监管系统内承担食品检验职能的921家检验机构中，有一半左右没有取得食品检验机构资质，第三方组织对网络订餐平台的监管力度仍有待验证。

注：图文转载于亿邦动力网。